AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență

privind desemnarea entității centrale de stocare din România și

pentru modificarea și completarea unor acte normative

în domeniul rezervelor de stat

Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind desemnarea entității centrale de stocare din România și pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul rezervelor de stat, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 150 din 19.04.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D437/19.04.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare desemnarea entității centrale de stocare din România, modificarea și completarea  Legii nr. 82/1992 privind rezervele de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și modificarea art. 3 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 91/2020 privind trecerea Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne în subordinea Guvernului și în coordonarea Secretariatului General al Guvernului și pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 31/2021.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La preambul, primul paragraf, pentru a evita repetarea unor termeni, propunem înlocuirea sintagmei „precum și necesitatea existenței instrumentelor legale necesare ca statul român să se poată implica în asigurarea stocurilor minime necesare” cu expresia „precum și necesitatea existenței instrumentelor legale care să permită implicarea statului român în asigurarea stocurilor minime necesare”.

La al doilea paragraf, pentru o exprimare în acord cu exigențele de tehnică legislativă, propunem redactarea acestuia, după cum urmează:

„Luând în considerare faptul că, până în prezent nu au fost identificate soluții pentru înființarea entității centrale de stocare din România, astfel cum se prevede în cuprinsul Legii nr. 85/2018 privind constituirea și menținerea unor rezerve minime de țiței și/sau produse petroliere, cu modificările și completările ulterioare”.

La al cincilea paragraf, pentru o redactare corespunzătoare, propunem revederea și reformularea acestuia, în vederea evitării repetării unor informații enunțate în cuprinsul celui de-al patrulea paragraf, precum și pentru corectarea unor dezacorduri gramaticale. 

La al șaptelea paragraf, pentru o exprimare adecvată în context, propunem înlocuirea sintagmei „va crește siguranța aprovizionării populației cu produse petroliere” cu expresia „se asigură creșterea siguranței aprovizionării populației cu produse petroliere”.

La al optulea paragraf, semnalăm că sintagma „va avea asigurată o acesibilitate verificabilă din punct de vedere fizic” este improprie, fiind necesară revederea și reformularea acesteia.

La al treisprezecelea paragraf, pentru o redactare corectă din punct de vedere gramatical, sugerăm înlocuirea sintagmei „cât și alte perturbări ale pieței cauzate de sincope” cu expresia „cât și în cazul altor perturbări ale pieței cauzate de sincope”.

La al paisprezecelea paragraf, pentru rațiuni normative, propunem eliminarea sintagmei „se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.”.

4. La art. I, referitor la alin. (4), pentru utilizarea unui stil specific normativ, sintagma „fac obiectul activității pentru asigurarea constituirii, menținerii, gestionării și operațiilor de înlocuire a stocurilor minime și de menținere și dezvoltare a capacităților de depozitare aferente acestora” va fi înlocuită cu expresia „fac obiectul activității de asigurare a constituirii, menținerii, gestionării și operațiilor de înlocuire a stocurilor minime și de menținere și dezvoltare a capacităților de depozitare aferente acestora”.

5. La art. II pct. 2, la textul preconizat pentru art. 1¹ lit. g), semnalăm că, potrivit prevederilor art. 62 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispozițiile de modificare și de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta.

Semnalăm că actul normativ care se dorește a fi modificat a intrat în vigoare în anul 1992, iar trimiterea din textul propus pentru modificarea lit. g) se referă la un act normativ din anul 2018.

Așadar, nu se poate realiza includerea unei norme de trimitere la textul art. 2 lit. v) din Legea nr. 85/2018 privind constituirea și menținerea unor rezerve minime de țiței și/sau produse petroliere, cu modificările și completările ulterioare.

În concluzie, se impune revederea și reformularea definiției preconizate la art. 1¹ lit. g).

Reiterăm această observație pentru pct. 3, în ceea ce privește textul propus pentru completarea art. 1¹ lit. ț).

6. La art. III, pentru rigoare normativă, partea dispozitivă va fi reformulată, după cum urmează:

„Art. III. - La articolul 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 91/2020 privind trecerea Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne în subordinea Guvernului şi în coordonarea Secretariatului General al Guvernului şi pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 31/2021, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

7. La art. IV alin. (1), semnalăm că sintagma „Cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, în anul 2024,” nu este specifică stilului normativ și recomandăm înlocuirea acesteia cu expresia „Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență”.

8. La art. V, referitor la sintagma „Termenul prevăzut la art. 1¹ alin. (4) teza finală din Legea nr. 82/1992”, precizăm că norma la care se face trimitere nu include niciun termen. În concluzie, se impune revederea textului și corectarea deficienței semnalate.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 414/22.04.2024